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关于征求《韶关市实施〈中华人民共和国献血法〉办法(征求意见稿)》公众意见的通知

来源:本网发表日期:2018-05-29

为认真贯彻落实《中华人民共和国献血法》、《广东省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》(广东省人民政府令第250号),进一步推动我市无偿献血工作切实做好血液质量安全,保障临床用血需要。我局起草了《韶关市实施〈中华人民共和国献血法〉办法》。现面向社会公开征求意见,欢迎广大市民积极参与,提出宝贵意见和建议。请于201868日前将有关意见或建议以电子邮件形式反馈至我局医政科。邮箱:8774734@163.com    传真:8176621

 

 

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                                 2018525

 

公开形式:主动公开

韶关市实施《中华人民共和国献血法》办法

(征求意见稿)

 

第一章  总则

第一条 为保证医疗临床用血需要和安全,保障献血者和用血者的身体健康,发扬人道主义精神,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据《中华人民共和国献血法》、《广东省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》(广东省人民政府令第250号)及相关法规、规章,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的献血、采血、供血、用血活动。

第三条 本市依法实行无偿献血制度,分散采血、集中检测、统一供应血液。无偿献血的血液必须用于临床,不得买卖。

第四条 各级人民政府领导本行政区域内的无偿献血工作,统一规划并负责组织、协调、检查和督促有关部门共同做好献血工作。主要职责包括:

(一)制定辖区年度无偿献血工作目标;

(二)保证献血事业专项经费、人员的落实;

(三)监督检查下级政府完成献血计划情况,适时通报;

(四)开展无偿献血宣传教育;

(五)表彰在无偿献血工作中作出显著成绩的单位和个人。

县级以上人民政府设立公民无偿献血委员会并下设献血办公室,由专人负责献血的日常工作,协调有关部门切实履行以上政府职责。县级以上人民政府应当加强县镇两级献血站(点)、流动献血车建设配备,方便公民献血。

第五条 县级以上人民政府卫生计生主管部门负责本行政区域内献血工作的监督管理。其主要职责包括:

(一)制定血液采集和供应的调剂方案

(二)负责血站的监督管理工作;

(三)制定重大灾害事故应急采血、供血预案,负责医疗机构用血和应急采血管理工作;

(四)负责血液质量的监督管理工作;

(五) 法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条  各级政府的相关部门应当按照各自职责,共同做好献血的有关工作。

文化、新闻出版广电等部门应当根据献血工作需要,做好相关宣传工作。

财政部门应当落实本地区实行无偿献血制度所需必要的经费。

教育部门应当将献血法律、法规及献血和血液科学知识的宣传教育纳入大中专院校、中小学教育内容,指导各级各类学校开展献血和血液科学知识教育,动员健康适龄的在校学生参加无偿

献血。

规划部门应当将无偿献血站(点)的建设纳入城乡规划,按照方便无偿献血者的原则,在卫生计生主管部门提出献血站(点)设置意见的基础上,综合交通、人流量等因素,规划献血站(点),力争每个区(市、县)在繁华路段至少要建立一个固定献血屋。

公安、城管等部门应当在各自职责范围内,根据卫生计生主管部门的需求确定流动献血车停靠点。城市管理部门应当对无偿献血活动和无偿献血公益户外广告设置予以协助、支持,提供必要的条件和便利。

新闻媒体应当配合相关部门开展献血的社会公益性宣传,免费刊播无偿献血公益广告,普及献血和血液科学知识。

各级工会、共青团、妇联等应当积极参与、推动无偿献血工作。

第七条  机关、企事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会以及其他组织应当动员和组织本单位或者本居住区内的适龄健康公民参加献血。

第八条 第八条  各级人民政府必须将本行政区域内的无偿献血工作情况纳入地方人民政府绩效考和文明城市、社区、单位考评体系。各级人民政府和红十字会对积极参加献血和在献血工作中做出显著成绩的单位和个人,给予表扬和奖励。

 

第二章  献血和采供血管理

第九条 血站是采集、提供临床用血的专业机构,是不以营利为目的的公益性事业单位。

第十条  血站采血、供血应当严格遵守法律、法规以及国家有关采血、检验、供血的标准及技术操作规程和制度。

第十一条  提倡18周岁至55周岁的健康公民自愿献血。既往无献血反应,符合健康检查要求的献血者主动要求再次献血的,年龄可延长至60周岁。

鼓励公务员、医务人员、教师和大中专院校在校学生参与无偿献血。提倡健康适龄的机关、企事业单位工作人员和大中专院校在校学生每年献血一次以上。

公民献血应当出具本人有效身份证明。公民献血后,由血站发给国务院卫生计生主管部门制作的无偿献血证。

临床抢救用血需要,对临时动员Rh阴性和稀有血型公民献血和组织公民参加机采血小板等成分献血的,可视情况由采供血机构适当给予交通、误餐补贴。

第十二条  血站和医疗机构应当建立和实施保密制度,对献血者的个人资料、献血信息、血液检测结果以及相应的血液使用信息等进行保密,防止未授权接触和对外泄露。

任何单位和个人不得要求无偿献血者及相关单位证明其所献血液的安全性。

第十三条  为了保证应急用血,医疗机构可以临时采集血液,具体做法按照国家相关规定执行。

第十四条 除依法设立的血站以及医疗单位开展的自体输血采血外,任何单位和个人不得非法从事采血业务。

任何单位和个人不得非法组织他人出卖血液。

第十五条  禁止伪造、变造、买卖、租借无偿献血证。

 

第三章  用血管理

第十六条 公民医疗临床用血时,按照国家规定的标准交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用。在本市辖区参加无偿献血的公民,可享有如下临床用血权利:

(一)无偿献血者献血200毫升及以上的,本人临床用血时免交血液采集、储存、分离、检验等费用;

(二)无偿献血者献血累计6001000毫升(含1000毫升)的,其配偶和直系亲属临床用血时,合计不超过献血总量2倍范围的,免交前项规定的费用;无偿献血者献血累计超过1000毫升的,其配偶和直系亲属临床用血时,免交前项规定的费用。

(三)无偿献血者在本市范围内献血,血液经检测不合格的,其本人临床用血时,在不超过献血量3倍范围内免交血液采集、储存、分离、检验等费用。

(四)对无偿献血者和献血满600毫升献血者的直系亲属3

年内、以及完成上年度政府献血任务的职工享受优先用血权利。

第十七条  临床用血费用纳入基本医疗保险报销范围。

海洋性贫血(地中海贫血)、再生障碍性贫血、血友病等长期依赖输血治疗的病种纳入门诊特殊病种范围。

本办法第十一条第四款发生费用、第十六条规定免交的费用,基本医疗保险报销后的剩余部分,由献血所在地人民政府指定的机构承担,经费由同级财政列入专项预算。具体办法由市卫生计生部门会同财政部门另行制定。

第十八条 医疗机构临床用血应当遵守下列规范:

(一)使用依法设立的本行政区域内血站提供的血液。特殊情况下需要在省内调配血液的,由调配双方血站自行协商处理;需要跨省调配血液的,由省卫生计生行政主管部门组织实施。

(二)储存、运输血液应当符合国家规定的卫生标准和要求。

(三)严格执行输血技术规范和制度,科学、合理用血,不得浪费和滥用血液。

(四)禁止出售无偿献血血液。

(五)按照国家、省、市规定的项目和标准收取用血费用。

(六)在保证急救用血的前提下,优先安排无偿献血者的临床用血。

第十九条 医疗机构应当积极推行节约用血的新型医疗技术,动员符合条件的患者接受自体输血技术提高输血治疗效果

和安全性。

 

第四章  法律责任

第二十条  血站或者医疗机构违反本办法规定,出售无偿献血血液的,由县级以上人民政府卫生计生主管部门予以取缔,没收违法所得,可以并处10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条  血站违反本办法第十条规定,未按照有关操作规程和制度采集血液的,由县级以上人民政府卫生计生主管部门责令改正;给献血者健康造成损害的,应当依法赔偿,并对直接负责的主管人员和其他责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

血站违反本办法第十条规定,向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的,由县级以上人民政府卫生计生主管部门责令改正;情节严重,造成经血液途径传播疾病或者有严重传播危险的,限期整顿,对直接负责的主管人员和其他责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条  违反本办法第十四条规定,非法从事采血业务或者非法组织他人出卖血液的,由县级以上人民政府卫生计生主管部门予以取缔,没收违法所得,可以并处10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条  医疗机构违反本办法第十八条第一项、第二项、第三项、第五项规定之一的,由县级以上人民政府卫生计生主管部门责令改正;给患者健康造成损害的,应当依法赔偿,并对直接负责的主管人员和其他直接负责人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条  行政机关及其工作人员违反本办法规定,不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接负责人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第五章  附 则

第二十五条 本办法所称的血站,是指在本市依法设立的中心血站及其分支机构。

第二十六条 本办法自2018年 8月 1日起施行。韶关市人民政府20038月发布的《韶关市实施〈中华人民共和国献血法〉暂行办法》(韶府办〔2003131号)同时废止。